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省工商局关于加快打造一流营商环境服务社会主义现代化强省建设的意见

鄂工商文〔20181

 

各市、州、直管市、林区工商局,省局机关各处室、直属机构、局属单位:

党的十九大开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程,为新时代工商行政管理工作指明了方向。全省各级工商部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,紧紧围绕推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,深化改革创新,强化担当作为,加快打造一流营商环境,服务社会主义现代化强省建设。现提出以下意见:

一、以深化商事制度改革为重点,着力营造宽松便捷的准入环境

积极对标国际先进水平,拓展商事制度改革的深度广度,提升市场准入便利化水平,更加有力激发大众创业、万众创新的深厚潜力。

(一)深化“多证合一”“证照分离”改革。落实全国“多证合一”整合事项,扩大涉企证照整合范围,推进“多证合一”信息共享互认和“一照一码走天下”。协同省编办加快推进“证照分离”改革试点,适时在全省全面推开,着力推动“照后减证”,解决“准入不准营”问题。

(二)深入推进全程电子化登记改革。全面推行“互联网+”登记,年底前开通无纸化全程电子化登记系统,并依企业申请提供营业执照寄递服务。出台全程电子化登记管理办法,升级电子营业执照管理系统,加快电子营业证照库建设,推进电子营业执照在电子商务和电子政务领域广泛应用。

(三)加快住所和名称登记制度改革。完善住所(经营场所)登记管理规定和“一照多址”登记办法,总结推广集群登记、商务秘书公司托管登记等试点经验,推行住所信息申报制,支持各地探索放宽住所(经营场所)登记的改革措施。完善企业名称负面清单和禁限用字词库,升级优化名称智能比对和自主查询系统。在武汉、宜昌、襄阳开展企业名称自主申报试点,探索建立名称争议快速调处机制。

(四)大力推进登记服务便利化改革。全面推行市场主体准入负面清单管理。分级编制发布工商登记一次办好清单,建立“一次办好”服务机制。制定工商登记窗口建设指导意见,推进窗口标准化、规范化、现代化建设,支持各地配备自助办照打印智能设备,推行工商登记帮办、银行免费代办、企业开户“政银联办”服务。对标世行标准,开展商事环境评估分析。

(五)深入开展简易注销登记改革。强化部门间沟通衔接、信息共享和业务协同,畅通企业简易注销通道。完善企业撤销登记程序,探索建立对提供虚假住所等失联企业、冒用他人身份证虚假注册等违法失信企业的强制退出制度。全面推进个体工商户简易注销登记改革。

(六)支持自贸区加大改革试验力度。进一步委托或下放省、市级登记事权,力争实现企业登记“办事不出区”。指导自贸区开展“证照分离”、无纸化全程电子化登记、住所信息申报、名称自主申报等改革试点。推行外商投资企业商务审批(备案)与工商登记“单一窗口、单一表格”受理。支持自贸区新业态新模式发展,对国家同意自贸区重点发展的产业,除涉及前置许可外均允许自主登记。

(七)加强企业登记规范化建设。建立实施统一的企业登记身份信息管理制度、登记材料规范和登记业务系统。坚持“形式审查”原则,全面建立“审核合一、一人通办”制度。坚持“属地登记、属地监管”原则,除法律法规、国务院决定、省政府文件另有规定外,企业由住所地登记机关负责登记管辖,涉及省工商局已登记的企业,分期分批下放至住所地工商局。

二、以创新市场监管方式为重点,着力营造公平有序的竞争环境

树立现代市场监管理念,推进市场监管改革创新,提升事中事后监管效能,促进市场公平竞争、企业优胜劣汰。

(八)建立完善市场监管机制。贯彻实施国务院《“十三五”市场监管规划》,建立市场监管联席会议制度,加强市场监管工作统筹协调和指导,形成部门协同、上下联动、有机衔接的工作机制。按照中央和省委、省政府统一部署,指导基层推进综合执法改革,建立权责统一、权威高效的市场监管体制。研究制定市场监管指导意见,完善以“双随机”抽查为主要方式的日常监管机制。

(九)推进市场监管方式创新。适应新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展的趋势,探索审慎包容监管,推进简约高效监管。开展协同监管试点,构建企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治新机制。贯彻实施《无证无照经营查处办法》,构建新形势下无证无照查处新机制。探索大数据监管,推进电子取证等现代信息技术运用,促进“互联网+”监管方式创新。

(十)继续强化企业信用监管。开展常态化“双随机、一公开”监管,完善抽查清单和工作规范,推动跨部门“双随机”联合抽查,工商系统“双随机”抽查比例不低于5%,抽查结果公示率达到100%。做好企业年报公示工作,进一步提高年报质量,加强对未年报企业抽查检查。推进行政处罚信息公示,确保案件信息依法全面公示。深化涉企信息归集共享,提升覆盖率和公示率。全面建立严重违法失信企业名单制度,加强经营异常名录应用,强化失信联合惩戒。

(十一)大力加强竞争执法工作。宣传贯彻新《反不正当竞争法》,加强对混淆、仿冒侵权、商业贿赂、互联网不正当竞争等突出问题治理。以公用企业等为重点,加强民生领域反垄断执法。落实公平竞争审查制度,开展商业秘密保护试点工作,探索竞争执法新理念新方法。坚持一支队伍办案,推进执法办案人才高端化、专业化建设,加强执法办案工作统筹指挥和重大案件指导督办。

(十二)推进重点领域市场监管。深入开展网络市场监管专项行动,推进“网络市场监管与服务示范区”创建,探索重点平台企业联系协作制度。加强重点领域广告监管执法,探索开展互联网、户外广告监测工作,将全省广告违法率继续控制在1%以内。保持打击传销高压严打态势,推进无传销社区和网络平台创建,加强直销企业监管。深入开展红盾护农行动,维护农资市场秩序。突出重点领域、重点行业,加强大要案件查处。

三、以激发市场主体活力为重点,着力营造高效规范的服务环境

进一步健全服务体系,加大服务力度,充分激发各类市场主体活力,推动经济发展质量变革、效率变革和动力变革。

(十三)大力发展个体私营主体。深化小微企业成长工程,全面应用小微企业名录系统,重点扶持1000户小微企业。深化市场主体“扩量提质”工程,鼓励个体工商户转型升级,支持各地出台“个转企”扶持政策。贯彻实施新修订《农民专业合作社法》,积极培育农民专业合作社联社、家庭农场等新型农业经营主体。力争全省市场主体总量、企业类市场主体总量“双增长”,企业户数在市场主体总量中的占比明显提升。

(十四)建立亲清新型政商关系。坚持“无事不扰、有求必应”,加强个体私营经济发展指导服务,建立联系重点个体私营企业制度,及时处理个体私营企业诉求,依法保护个体私营企业合法权益。尊重个体私营企业的市场主体地位,建立真诚互信、清白纯洁、良性互动的工作关系。深化非公经济组织党建、团建工作,引导非公经济健康发展。

(十五)加大商标品牌建设力度。深入实施商标品牌强省战略,开展品牌建设示范企业创建,力争新申请商标注册突破3万件。加强公共品牌培育,深入推进地理标志精准扶贫工作。完善商标品牌维权保护机制,深化“订单式”打假,加大驰名商标、地理标志、涉外商标保护力度。推进商标品牌创业创新基地建设,争取国家工商总局在武汉市设立商标审查协作中心。

(十六)推进广告兴省战略实施。贯彻落实《湖北省推进广告产业发展行动计划(2017—2020年)》,积极推动全省广告产业整合升级,推广应用湖北省广告公共服务平台,推进广告产业孵化基地、人才培训基地、创作基地建设,鼓励各地建设具有特色的广告产业园区,力争全省广告经营额增速不低于10%,广告经营主体突破3.5万户。

(十七)深化职能助企帮企服务。深入开展“守合同重信用”企业公示和“文明诚信市场”“文明诚信个体工商户和私营企业”示范创建,提高市场主体诚信水平。深化动产抵押、股权质押、商标权质押服务,推进动产浮动抵押、“守重”企业增信贷款及“商标贷”服务,组织银企融资对接活动,帮助小微企业解决融资难题。深化“合同帮农”工作,服务农业供给侧结构性改革。

四、以深化放心消费创建为重点,着力营造安全放心的消费环境

树立消费者至上理念,大力推进放心消费创建,加强消费者权益保护,满足人民群众日益增长的美好生活需要。

(十八)深入开展放心消费创建。充分发挥消费者权益保护工作联席会议作用,加强创建工作统筹协调,更广范围更深层次推进放心消费示范商户、示范街区、示范消费维权站、示范行业和示范城市创建。制定全省放心消费创建活动实施方案,公布一批创建示范点,通报一批创建活动优秀组织单位,努力实现“百千万+”放心消费创建目标。推进旅游等重点行业和领域放心消费创建。

(十九)提升消费者诉求处理效能。畅通消费者诉求表达、矛盾化解和权益维护渠道,确保消费者咨询回复率、诉求法定时限办结率达到100%。加强基层消费维权网络和品牌调解室建设,推进12315消费维权网络“五进”,完成城乡基层“一会两站”建设达标工作。深化重点行业消费维权办公室建设。

(二十)加强商品和服务质量监管。探索商品经营者随机抽查、商品质量“靶向式”抽检和突出问题专项整治相结合的商品质量监管机制。完善商品质量抽检“六个统筹”工作方式,强化抽检数据分析、风险研判及不合格商品后处理,深化流通领域商品质量监管系统应用,进一步提高商品质量问题发现、查处和风险防控能力。开展“2018年红盾质量维权”行动,加强商品质量和服务领域消费维权专项治理。

(二十一)健全完善消费维权机制。宣传贯彻《湖北省消费者权益保护条例》,完善消费维权机制,推进线上线下一体化监管、商品服务一体化维权、纠纷调处与查处违法一体化联动。开展消费投诉公示试点,督促经营者落实消费维权主体责任,加强大数据分析利用。推动部门协作机制建设,促进消费维权多元共治。发挥消费者组织作用,开展消费满意度调查、比较试验和公益诉讼。

五、以推进党的政治建设为重点,着力打造高素质专业化干部队伍

坚定不移推进全面从严治党,统筹抓好党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。

(二十二)全面加强党的政治建设。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格尊崇党章,严肃党内政治生活,坚持民主集中制,强化意识形态建设,加强基层组织建设。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

(二十三)持之以恒正风肃纪。严格落实“两个责任”,严格贯彻中央八项规定实施细则和省委、省政府实施办法,加强日常监督执纪,大力整治形式主义、官僚主义等问题。严格执行省工商局“八条禁令”,加强系统政风行风建设。坚决贯彻打好精准扶贫攻坚战的决策部署,扎实做好对口帮扶工作。

(二十四)深入推进法治工商建设。贯彻落实湖北省法治政府建设实施方案(2016—2020),严格依法决策、依法履职、依法行政。坚持领导干部带头尊法学法守法用法,完善法律顾问参与重大行政决策制度,全面推行建设性执法,健全执法监督机制,促进严格规范公正文明执法。创新法制宣传教育,落实“谁执法谁普法”责任制,强化宪法法律至上的法治理念。

(二十五)深化干部队伍建设。坚持党管干部原则,认真落实好干部标准,树立正确选人用人导向,培养广大干部忠诚、干净、担当的品质和能力。从严加强干部日常管理,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,进一步完善选人用人、评先评优、考核评价等工作制度,健全正向激励和容错纠错机制。深化干部教育培训,分层分类举办培训班,增强党员干部“八大本领”。

(二十六)持续推进基层和信息化建设。加强基层建设调研,督促指导基层加强业务建设、装备建设、能力建设和行风建设,提升工商所制度化、规范化、标准化、信息化建设水平。深入开展履职尽责督察,强化重点工作落实。坚持全省统一的业务系统和大数据集中,进一步推进信息化系统整合、优化、完善和应用,探索人工智能、移动互联网技术在工商行政管理中的应用,强化改革履职的信息化保障。

 

 

 

湖北省工商局

2018年1月30日

主题词:省工商局 环境 社会主义现代化 - 点击收起详细信息

索  引  号 011043444-2018-00000007 文       号
发布机构 www.197k8.com 发布日期 2018-01-30
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